醫(yī)療器械法規(guī)MDR-UDI與MDD的比較
簡而言之,唯一設(shè)備標(biāo)識或UDI是使用標(biāo)準(zhǔn)格式在歐洲市場上所有醫(yī)療設(shè)備的條形碼。該數(shù)據(jù)庫將支持該數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫可為用戶和監(jiān)管者提供對已編碼設(shè)備信息的快速訪問。
與當(dāng)前未提及UDI的醫(yī)療器械指令(MDD)相反。新的《歐盟醫(yī)療器械條例》(EU MDR)的許多條款和附件中都提出了與在歐盟引入U(xiǎn)DI相關(guān)的要求。但是,UDI并不是一個新話題。UDI是另一個示例,其中歐盟MDR只是使歐洲法規(guī)與時俱進(jìn),并與世界其他地方的醫(yī)療器械法規(guī)保持一致。例如,自2014年中以來,UDI已成為美國某些III類設(shè)備的要求。同樣遵循美國采用的方法,歐洲的UDI要求將在幾年內(nèi)逐步實(shí)施。
根據(jù)新的歐盟MDR第10條,UDI屬于所有醫(yī)療器械制造商的基本義務(wù)之一,例如準(zhǔn)備技術(shù)文檔。第27條包含建立歐洲UDI系統(tǒng)的任務(wù)。第28條包含建立UDI數(shù)據(jù)庫的要求。第29條要求制造商在數(shù)據(jù)庫中注冊其UDI。附件VI B部分列出了構(gòu)成單個設(shè)備UDI的特定數(shù)據(jù)元素。
關(guān)于文檔所需的基本UDI(設(shè)備標(biāo)識符)的引入時間:任何希望遵守新EU MDR的制造商都可以并且應(yīng)該立即為其設(shè)備開發(fā)基本UDI。由于新技術(shù)文檔(附件II),新歐盟符合性聲明(附件IV)和新注冊數(shù)據(jù)(附件VI,A部分)將需要UDI。
關(guān)于文檔所需的基本UDI(設(shè)備標(biāo)識符)的引入時間:任何希望遵守新EU MDR的制造商都可以并且應(yīng)該立即為其設(shè)備開發(fā)基本UDI。新的技術(shù)文檔(附件II),新的歐盟符合性聲明(附件IV)和新的注冊數(shù)據(jù)(附件VI,A部分)都需要UDI。
但是,制造商不必等待歐洲系統(tǒng)的開發(fā)。附件二第1.1(b)節(jié)指出,設(shè)備UDI基于“ a” UDI系統(tǒng),而不是指定歐洲UDI系統(tǒng)。解釋是新的技術(shù)文檔,新的歐盟符合性聲明和新的注冊都可以基于另一個UDI系統(tǒng)(例如在美國使用的系統(tǒng))進(jìn)行準(zhǔn)備。
與在技術(shù)文檔,合格聲明和注冊數(shù)據(jù)中引入基本的UDI(設(shè)備標(biāo)識符)相反。完整的UDI標(biāo)簽(包括生產(chǎn)數(shù)據(jù))的引入階段類似于FDA采取的方法。
根據(jù)第123(f)和(g)條:從2021 年5月26 日起,III類設(shè)備將需要UDI標(biāo)簽。從2023 年5月26 日起,對于IIa和IIb類設(shè)備將需要UDI標(biāo)簽。對于2025年5月26 日起的I類設(shè)備。對于可重復(fù)使用的設(shè)備,設(shè)備本身還需要UDI,但在相應(yīng)設(shè)備類標(biāo)簽上的申請日期僅兩年之后。
如果是帶有私有品牌的OEM(ODM)產(chǎn)品,將會發(fā)生什么?顯然大多數(shù)OEM產(chǎn)品都無法很快滿足MDR 2017的要求。有什么可能的方法來保留OEM(ODM)產(chǎn)品的自有品牌?
雖然在企業(yè)中可能會經(jīng)常使用“自有品牌標(biāo)簽商”,“私人標(biāo)簽商”或“虛擬制造商”之類的術(shù)語,但它們在EU MDR中不存在,在原始指令中也不存在。根據(jù)第2條第30款的定義,以其名稱或商標(biāo)銷售設(shè)備的公司為制造商。
另請參閱MHRA關(guān)于虛擬制造的2019年指南“……實(shí)際上,適用于制造商和虛擬制造商的法規(guī)要求沒有區(qū)別。” 即使在該指令下也是如此。過去的區(qū)別在于,指定機(jī)構(gòu)和主管當(dāng)局對實(shí)施該指令的要求不太嚴(yán)格,部分原因是不清楚其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商(如進(jìn)口商和分銷商)的義務(wù)。
根據(jù)歐盟MDR,各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商的義務(wù)更加明確。在歐盟市場上放置設(shè)備的唯一實(shí)體是;制造商(位于歐盟),進(jìn)口商(來自非歐盟制造商的設(shè)備)或?qū)⑾到y(tǒng)或程序包投放市場的人員。發(fā)行人還有其他義務(wù)。但實(shí)際上,與該指令相比,自有品牌貼標(biāo)商/私人貼標(biāo)商/虛擬制造商的選擇沒有改變。
與任何企業(yè)對企業(yè)關(guān)系無關(guān),仍然必須在設(shè)備標(biāo)簽上標(biāo)明具有法律責(zé)任的制造商的名稱和地址(以及統(tǒng)一的工廠符號),并且該實(shí)體/公司必須履行制造商的義務(wù)(第10條) 。這表示,在標(biāo)簽上將“原始設(shè)備制造商”(OEM)標(biāo)識為制造商(并且必須履行制造商的義務(wù))。在這種情況下,私人貼標(biāo)商可以充當(dāng)進(jìn)口商或分銷商,包括在標(biāo)簽上標(biāo)明其名稱,地址或商標(biāo)。
或者,將在標(biāo)簽上將私有標(biāo)簽商標(biāo)識為制造商(以及統(tǒng)一的工廠符號),在這種情況下,即使部分或全部外包或分包給OEM或其他方,私有標(biāo)簽商也必須履行制造商的義務(wù)。 。歐盟MDR并未對此進(jìn)行任何更改。
私人標(biāo)簽商將在標(biāo)簽上被標(biāo)識為制造商(以及統(tǒng)一的工廠符號),在這種情況下,即使部分或全部外包或分包給OEM或其他方,私人標(biāo)簽商也必須履行制造商的義務(wù)。歐盟MDR并未對此進(jìn)行任何更改。私人標(biāo)簽商將在標(biāo)簽上被標(biāo)識為制造商(以及統(tǒng)一的工廠符號),在這種情況下,即使部分或全部外包或分包給OEM或其他方,私人標(biāo)簽商也必須履行制造商的義務(wù)。歐盟MDR并未對此進(jìn)行任何更改。
對于許多與歐盟MDR相關(guān)的文件中使用“設(shè)備注冊”一詞,我有一個一般性的問題。“設(shè)備注冊”是“基本UDI”和“設(shè)備UDI”的注冊的同義詞,還是僅僅是“設(shè)備UDI”的注冊或完全不同的東西?
在歐盟MDR中,大多數(shù)時候都使用“注冊”,它是指通用的兩步注冊過程。第一步是注冊為經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商(請參閱第31條),第二步是注冊設(shè)備的詳細(xì)信息(請參見第29條)。
注冊設(shè)備涉及提供有關(guān)設(shè)備本身(請參見附件VI A部分第2節(jié))及其UDI細(xì)節(jié)(請參見附件VI B部分)的全面詳細(xì)信息。
對于虛擬制造商,我有一個關(guān)于標(biāo)簽更改的問題–假設(shè)VM可以滿足所有技術(shù)要求,標(biāo)簽上應(yīng)該出現(xiàn)誰?僅僅是VM還是OEM也應(yīng)該出現(xiàn)?
根據(jù)附件I 23.2(c),名稱的制造商地址必須出現(xiàn)在標(biāo)簽上。可以是OEM或虛擬制造商,只要滿足定義和義務(wù)即可。但是只能是一個,并且必須與出現(xiàn)在歐盟符合性聲明,指定機(jī)構(gòu)證書和EUDAMED數(shù)據(jù)庫中的制造商名稱和地址相同。
EUMDR可能需要多達(dá)三名經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者在標(biāo)簽或隨附的文件中注明其名稱和地址;制造商及其適用的授權(quán)代表和進(jìn)口商。在EUMDR中定義了所有這三個方面,并定義了他們的義務(wù)。盡管EUMDR并沒有禁止在標(biāo)簽上添加其他經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商名稱和地址,但至少應(yīng)清楚該名稱出現(xiàn)在標(biāo)簽上的功能和用途。